事业单位工作一直被调侃为“铁饭碗”，这个碗即将打破。多地今年将调整机关事业单位基本工资标准，小编带你详细内容。

我国《事业单位人事管理条例》于7月1日实施。广东省人社厅日前发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。

一直以来，“能进不能出”的僵化机制，导致一些事业单位人浮于事，作风散漫，“一杯茶，一根烟，一张报纸看半天”。这不仅严重影响了工作效率，抑制了服务职能发挥，也极大损害了事业单位的形象和公众切身权益，备受社会诟病。在打破“铁饭碗”呼声日渐高涨的背景下，《事业单位人事管理条例》的实施备受舆论期待。实行合同聘用制，连续2年考核不合格解聘等一系列规定，让人们看到了盘活用人机制、激发工作活力的希望。

其实，在原有的制度设计中，事业单位也并非“铁饭碗”，而是有着相应的退出机制。早在1995年原国家人事部印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》中，就明确规定了“连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘”。只是，规定并未得到有力执行。在不少事业单位，年度考核只是走走过场，本人填个表、单位盖个章就算了事。不管工作干得怎样，工作人员也不用担心被解聘，也就在无形中端上了“铁饭碗”。

同样是考核奖惩，企业可以优胜劣汰，事业单位仍难免滥竽充数，原因大致有二。其一，事业单位人员岗位职责缺乏细化。眼下，“德、能、勤、绩”等考核指标只是笼统概念，“该干什么、干到何程度、完成什么目标、效果如何”，这些都没有一个量化尺度，导致考核弹性空间很大。其二，企业员工能力和表现跟企业利益休戚相关，事业单位指向的则是泛化的公共利益。反正都是为公家干活，拿财政工资，单位负责人难免在管理中睁只眼闭只眼，对一些人员能力的不足和工作的失职视若不见。

从事业编制到合同聘用，这只是形式上的改变。如果不能触及问题的根源，“连续2年不合格解聘”必然像过去一样沦为一纸空文。倘若不管干多干少、干好干坏，都能顺利通过年度考核，聘用合同可以无限期签下去，这样的合同制跟终身制又有什么两样?在《事业单位人事管理条例》实施后，有关部门还需要制定一揽子配套措施，让“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”真正落到实处，谨防被打破的事业单位“铁饭碗”名亡实存。

首先，依据部门职能，厘清岗位职责，量化考核标准，让年度考核更有操作性，能够全面反映出工作人员的真实能力和业绩。其次，打破关起门来自己考核的传统形式，引入第三方评价机制，邀请服务对象、社会调查机构和人大代表、政协委员们对事业单位进行考核认定，避免考核一团和气应付了事。此外，进一步加强事业单位信息公开，满足公众的知情权和监督权。只有将工作置于群众的雪亮眼睛之下，让服务水平决定人员去留，事业单位才能彻底告别人浮于事、一盘散沙的局面。

"十三五"规划建议提出，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。

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数据：从1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十一年上调企退人员退休金。人社部发言人李忠介绍，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元，月人均增加约210元。

释疑：武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，近十一年来，企业退休职工养老金以每年10%的增幅上调，明显大于cpi涨幅，养老金绝对水平在提高。而cpi是综合物价指数，其中的家用电器等价格下降较快，但食物等退休人员的生活必需品涨幅较大，一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。

展望：人社部发言人李忠表示，下一步，将积极推进养老保险顶层设计研究，形成养老保险改革总体方案、职工基础养老金全国统筹方案等成果。

西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，应尽快建立基本养老金正常调整机制，可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。

数据：人社部发言人李忠介绍，我国机关事业单位近4000万在职人员，调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。